关于严肃查处诬告陷害行为
积极为干部澄清正名的工作办法（试行）
第一条 为建立健全干部声誉保护机制，严肃查处诬告陷害行为，积极为受到不实反映的干部澄清正名，进一步调动和保护广大干部干事创业的积极性，营造风清气正的良好政治生态，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称诬告陷害，是指行为人本人或者指使、教唆、雇佣他人，通过伪造相关材料、提供虚假陈述、搜集加工未经证实的问题等手段，故意捏造党员干部或者公职人员违反党的纪律、职务违法、职务犯罪问题，或者通过寄送举报材料、网络发帖、张贴字报等方式，向党和国家有关机关、组织、领导干部等作虚假告发或者恶意信访，意图陷害他人，使他人受到纪律法律追究、毁坏人格名誉、影响提拔使用以及其他合法权益受到损害的行为。
本办法所称澄清正名，是指各级纪检监察机关（含派驻和派出机构，下同）在调查核实工作中，对受到诬告陷害、错告误告或者不实举报影响的干部，按程序作出书面认定结论，给其澄清正名，并视情况在一定范围内公开说明情况，消除不良影响。
第三条 严肃查处诬告陷害行为，积极为干部澄清正名，应当坚持依纪依法、实事求是，教育在先、惩教并举，归口受理、分级负责的原则。
第四条 各级党委（党组）应当履行教育、管理和监督党员、干部的主体责任，积极教育引导党员、干部正确行使检举权、控告权，坚决抵制诬告陷害行为。
党的工作部门和纪检监察机关根据职责分工，分别承担相应工作责任。
第五条 各级纪检监察机关在受理信访举报和开展监督检查、审查调查等工作中，发现涉嫌诬告陷害问题线索且具备可查性的，按照干部管理权限和“归口受理、分级负责”的原则，经报本级纪委监委主要负责人审批后，对诬告陷害行为进行查处，必要时可会同相关单位开展联合调查，调查按下列方式进行：
（一）经核查，诬告陷害行为人是中共党员、公职人员的，由相应的县级及以上纪检监察机关处理；
（二）经核查，诬告陷害行为人是其他人员的，由负责核查的纪检监察机关移送公安机关或者举报人所在单位处理。
核查期间诬告陷害行为人身份发生变化的，根据核查结束时其实际身份，按照本条第（一）（二）项规定处理。
第六条 对检举、控告不实的，要严格区分是错告还是诬告，举报人确因对事实了解不全面而发生错告误告、检举失实的，不作为诬告陷害处理。
第七条 纪检监察机关对党员、党组织的检举控告认定为诬告的，须经设区市及以上党的纪律检查委员会批准。
第八条 经核查认定确属诬告陷害行为的，按诬告陷害行为人身份和管理权限，依纪依法追究责任：
（一）诬告陷害行为人是中共党员的，根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，视情节轻重，给予相应的组织处理或者党纪处分；
（二）诬告陷害行为人是公职人员的，根据《公职人员政务处分暂行规定》等有关规定，视情节轻重，给予相应组织处理或者政务处分；
（三）诬告陷害行为人是非中共党员和非公职人员的，根据相关法律法规，及时移送公安机关或者有关单位依法处理；
（四）诬告陷害行为人涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
上述处理方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第九条 具有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
（一）冒用他人名义进行诬告陷害的；
（二）捏造歪曲事实情节严重的；
（三）诬告陷害手段恶劣的；
（四）干扰换届选举、巡视巡察和干部选拔任用工作的；
（五）明知已有明确调查结论仍捏造违纪违法事实，重复多头检举控告，诬告陷害他人的；
（六）策划、指使或者雇佣他人进行诬告陷害的；
（七）在组织调查期间，串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，阻碍干扰调查的；
（八）严重侵害他人人格名誉，严重扰乱他人工作生活的；
（九）其他造成严重后果或者恶劣影响的。
第十条 对认定有诬告陷害行为的人员，应当向有关党委（党组）和组织人事部门等通报，同时将调查结论作为其选拔任用、评先评优、考核考评、社会诚信等工作的重要参考依据。
对查证属实的诬告陷害行为及责任追究结果，在一定范围内公开通报。对性质恶劣、影响重大的典型诬告陷害案件，在媒体公开曝光。
第十一条 通过诬告陷害行为获得的不当利益，应当按照有关规定予以处理：
（一）已被列为推荐人选、考察对象或者候选人的，建议予以取消相应资格；
（二）已被组织任用或者当选的职务，建议予以取消任用或者依法宣布无效；
（三）已经获取的荣誉、职称及其他非物质利益，建议予以撤销；
（四）已经获得的物质奖励或者物质利益，建议予以追回、收缴。
第十二条 澄清工作适用以下情形：
（一）经查信访举报反映内容全部失实，且造成不良影响的;
（二）经查信访举报反映内容部分属实，但按照“三个区分开来”要求已经作出容错纠错认定，应当予以澄清的；
（三）其他确有必要予以澄清的。
第十三条 经调查核实，认定干部受到诬告陷害、错告误告且符合澄清情形的，按照“归口受理、分级负责”和“谁办理、谁澄清”的原则，经征得被诬告陷害人本人同意后，实施澄清工作。必要时，下级纪检监察机关可以报请上一级纪检监察机关，由其直接实施澄清。
第十四条 采取以下方式为干部澄清正名，消除负面影响：
（一）向被诬告陷害、错告误告干部所在单位党组织通报反馈，必要时向其所在单位上级党组织反馈，澄清有关情况；
（二）涉及被诬告陷害、错告误告干部提拔和考察任用的，及时向组织人事等有关部门通报反馈，澄清有关情况；
（三）在本部门本单位给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的，在调查涉及人员范围内，通过召开会议、个别说明等方式通报调查结果，澄清有关情况；
（四）在网络媒体上给被诬告陷害、错告误告干部造成不良影响的，根据调查结论，会同宣传部门采取适当方式说明有关情况，必要时通过网络媒体公开通报，为被诬告陷害、错告误告的干部澄清正名。
第十五条 对信访举报反映的问题，经核查确属不实反映但未造成不良影响的，可不开展澄清工作；因客观条件所限难以查实又不能明确排除的，不开展澄清工作。
第十六条 有下列情形之一的，追究相关组织和责任人的责任:
（一）因教育、管理不力，连续发生或者大面积发生诬告陷害行为，干部群众反映强烈，造成重大影响的，追究有关党组织和相关责任人的责任；
（二）对认定为诬告陷害行为查处工作落实不力，或者对相关案件压案不报、压案不查，造成严重后果的，追究有关纪检监察机关和相关责任人的责任；
（三）在组织调查核实前或者调查期间向参与诬告陷害相关人员通风报信，阻挠、干扰相关问题调查处理，不如实报告有关情况的，追究相关责任人的责任；
（四）拒不执行纪检监察机关提出的澄清正名建议和上级处理意见，不为被诬告陷害、错告误告干部澄清正名或者变通执行的，追究有关单位和相关责任人的责任。
第十七条 建立纪检监察机关与组织人事、公安、检察、审判、审计、信访等部门、机关信息沟通联系机制，经常沟通重要信息，加强工作协作配合，及时发现和处理诬告陷害行为。
第十八条 自治区直属企业、区管高校纪检监察机构查处诬告陷害行为，参照本办法执行。
第十九条 设区市、县（市、区）纪委监委可以根据本办法，结合实际制定具体实施细则。
第二十条 本办法由自治区纪委监委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，与上级新出台的有关规定不一致的，从其规定。
